VEA opina sobre los presupuestos de la Cámara de Representantes y el Senado: "Un paso en la dirección correcta
19 de febrero de 2024
19 de febrero de 2024
Richmond, VA - Hoy temprano, la Cámara y el Senado de Virginia publicaron sus respectivas propuestas de presupuesto estatal de dos años como alternativas a lo que el gobernador Youngkin presentó en diciembre de 2023. En general, la Cámara propuso alrededor de $ 1 mil millones y el Senado $ 1,7 mil millones por encima de lo que el Gobernador ofreció para el gasto K-12 en los próximos dos años. Ambas cámaras revirtieron los efectos de algunas de las opciones de política fiscal más regresivas en el presupuesto Youngkin y optaron por disminuir el impacto negativo en las familias trabajadoras. A falta de la voluntad de medidas significativas de recaudación de ingresos en cualquiera de los presupuestos, ninguna de las cámaras fue capaz de levantar todos los trucos en el presupuesto del Gobernador que suplantaron la financiación K-12 o proponer inversiones para conseguir Virginia a la media nacional de salarios de los profesores en este bienio.
En respuesta a los presupuestos propuestos por el Senado y la Cámara de Representantes, el Dr. James Fedderman, Presidente de la Asociación de Educación de Virginia, declaró: "Tanto la Cámara de Representantes como el Senado proponen mejoras significativas en nuestra financiación estatal global para las escuelas en comparación con los recortes del presupuesto del gobernador Youngkin. Si bien estos presupuestos son un paso en la dirección correcta, a menos que los legisladores estatales reconozcan y estén dispuestos a aumentar los ingresos adecuados para satisfacer en última instancia las necesidades de todos los estudiantes en nuestra Commonwealth, los miembros de VEA temen que seguiremos pisando el agua cuando se trata de abordar las recomendaciones del JLARC y aumentar la remuneración competitiva para que los educadores de Virginia estén a la par con otras profesiones comparables."
A continuación, detallamos algunos de los cambios más significativos en K-12 propuestos en los presupuestos de la cámara.
El Senado responde a los recortes del presupuesto del Gobernador
El Senado propuso deshacer algunos de los trucos más atroces en el presupuesto del gobernador Youngkin que perjudicó a nuestras escuelas. El Senado propuso la restauración de la financiación prometida para mantener las divisiones inofensivo para las reducciones en el impuesto de comestibles realizados en el presupuesto estatal anterior (+ $ 243M). Además, el Senado proporcionó financiación adicional para la construcción de escuelas mediante la inversión de la suplantación del Fondo Literario que se estaba utilizando para cubrir la jubilación de los maestros en el presupuesto del gobernador Youngkin (+ $ 300M). El Senado también dirigió un nuevo flujo de impuestos hacia la ayuda directa K-12 de un Impuesto de Nueva Economía (+ $ 218M).
Lamentablemente, la Cámara no siguió el ejemplo y mantuvo la mayoría de los trucos presupuestarios. Ambas cámaras no reemplazaron los 388 millones de dólares que el gobernador Youngkin suplantó en su presupuesto. Este truco presupuestario penaliza a las escuelas locales dólar por dólar por el dinero que recibieron en la última ronda de ayuda federal para la pandemia. Los legisladores y el público deberían tomar nota y exigir que nuestras escuelas no sean perjudicadas por la ayuda federal para la pandemia que recibieron.
Mejoras salariales, pero aún por debajo de los niveles anteriores a la pandemia y muy por debajo de la media nacional
La Cámara propuso aumentos salariales del 3,375% en cada uno de los dos próximos años escolares para los puestos escolares subvencionados por el Estado, mientras que el Senado propuso un 3% el próximo año escolar (a partir del 1 de octubre de 2024) y un 3% el año siguiente (a partir del 1 de julio de 2025). A diferencia del presupuesto propuesto por el Gobernador, tanto la propuesta de aumento salarial de la Cámara de Representantes como la del Senado siguen el ritmo de la inflación e incluso la superan en el segundo año. Estos aumentos están muy lejos de situar a Virginia en la media salarial nacional de los docentes, e incluso estarán por debajo de la media salarial de los docentes de Virginia antes de la pandemia (véase el gráfico siguiente). Ha sido un objetivo declarado durante esta sesión legislativa por los líderes de cada cámara para llegar a la media nacional de remuneración de los docentes, y parece que ahora su objetivo es llegar a finales del año escolar 2027-28. Si bien esto es una mejora importante de los recortes salariales efectivos propuestos por el gobernador Youngkin, todavía está lejos de lo que se necesita para hacer frente a nuestra actual escasez de maestros sin precedentes que se producen en todo el estado.
Tapa de apoyo
La siguiente mayor inversión del Senado fue de 401 millones de dólares para suprimir totalmente el límite arbitrario del personal de apoyo escolar, que se aplicó como co
Esta medida de ahorro se adoptó durante la Gran Recesión y ha dado lugar a la pérdida de miles de millones de dólares en apoyo estatal a nuestras divisiones escolares locales a lo largo del tiempo. El levantamiento total del tope de apoyo ha sido un objetivo de los defensores de la educación durante años y fue una recomendación en el informe JLARC del verano pasado (que mostró que Virginia estaba severamente infrafinanciando la educación). La Cámara no abordó el levantamiento de la tapa de apoyo en su propuesta de hoy.
Recomendaciones del JLARC e impacto de los estudiantes que se enfrentan a barreras adicionales
Sin una reforma significativa de los ingresos, ninguna de las cámaras fue capaz de hacer progresos significativos en la financiación de las recomendaciones esbozadas en el informe seminal publicado en el verano de 2023 por el grupo de investigación independiente de la Asamblea General, JLARC, sobre las importantes deficiencias de la fórmula de financiación K-12 del estado.
La Cámara hizo una nueva inversión significativa en el apoyo escalonado para los estudiantes de inglés basado en los niveles de competencia en inglés (+ $ 95M). El Senado propuso una inversión más modesta para simplemente aumentar ligeramente la proporción de instructores para estudiantes de inglés para todos los estudiantes (+$27M). Aunque ninguna de estas inversiones proporciona la flexibilidad ni la cantidad suficiente indicadas en el informe del JLARC, responden a la necesidad crítica de apoyo adicional para estos estudiantes.
La Cámara también hizo una inversión significativa de $ 385 millones en la actualización del estado At-Risk Add-On, utilizando partes de la metodología propuesta por JLARC para una mejor financiación de los estudiantes identificados como "económicamente desfavorecidos." Del mismo modo, el Senado invirtió $ 370 millones para las divisiones escolares de alta pobreza y la financiación por estudiante para los estudiantes de familias de bajos ingresos (detalles aún pendientes a partir del 18 de febrero, pero esto es similar a At-Risk Add-On). Si bien esta financiación ayuda a corregir los años de infrafinanciación de las escuelas de alta necesidad en Virginia, su impacto se ve disminuido por el hecho de que ambas cámaras siguen suplantando los 388 millones de dólares de ayuda federal a las escuelas en su presupuesto. Esta ayuda federal se asignó en gran medida sobre la base de la proporción de estudiantes que viven en la pobreza. Para muchas divisiones, esto anulará o superará la nueva financiación adicional propuesta para los alumnos en riesgo.
Los presupuestos de la Cámara de Representantes y del Senado aumentan sustancialmente la financiación de los centros de enseñanza primaria y secundaria y ayudan a los estudiantes con más obstáculos para acceder a la educación.
Mientras que el Senado no ha publicado sus tablas de distribución para el impacto de la ayuda directa por división a partir del 18 de febrero, tenían un aumento neto K-12 más allá de lo que la Cámara incluyó. El presupuesto del Senado también incluyó varios elementos específicos que beneficiarán a las divisiones escolares con mayor proporción de estudiantes económicamente desfavorecidos.
En el lado de la Cámara, los datos están en y está claro que las nuevas inversiones mejorar la equidad general en nuestro sistema K-12. La Cámara proporciona un adicional de $ 335 más por estudiante en promedio en el próximo año escolar y $ 442 en el año escolar 2025-26 en comparación con el presupuesto propuesto por el gobernador.
El presupuesto de la Cámara proporciona 911 dólares más por estudiante de media en cada uno de los próximos dos años que el presupuesto propuesto por el gobernador para los estudiantes de las divisiones escolares con mayor proporción de pobreza, y 820 dólares más por estudiante en las divisiones con mayor proporción de estudiantes negros. En lo que respecta a la geografía, el presupuesto de la Cámara proporciona un promedio de 573 dólares adicionales por estudiante en comparación con el presupuesto del gobernador para las escuelas rurales en cada uno de los próximos dos años, que es superior a un promedio de 339 dólares para las escuelas no rurales. Las opciones de invertir en el complemento de riesgo y en los estudiantes que aprenden inglés ayudaron a mejorar la equidad general de la distribución de la financiación estatal K-12.
Según el Instituto de Política Económica, los profesores de Virginia ganan 67 céntimos por dólar en comparación con otros trabajadores (no docentes) con estudios universitarios. La penalización salarial de los docentes de Virginia es la peor del país.
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